中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第554號(hào)

《彩票管理?xiàng)l例》已經(jīng)2009年4月22日國(guó)務(wù)院第58次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。 

總理 　溫家寶 

二○○九年五月四日 

彩票管理?xiàng)l例

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)彩票管理，規(guī)范彩票市場(chǎng)發(fā)展，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，制定本條例。 

第二條　本條例所稱彩票，是指國(guó)家為籌集社會(huì)公益資金，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷售，自然人自愿購(gòu)買，并按照特定規(guī)則獲得中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的憑證。 

彩票不返還本金、不計(jì)付利息。 

第三條　國(guó)務(wù)院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。未經(jīng)國(guó)務(wù)院特許，禁止發(fā)行其他彩票。禁止在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票。 

第四條　彩票的發(fā)行、銷售和開獎(jiǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 

第五條　國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的彩票監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國(guó)的福利彩票、體育彩票管理工作。 

省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票管理工作。 

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處非法彩票，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序。 

第二章　彩票發(fā)行和銷售管理

第六條　國(guó)務(wù)院民政部門、體育行政部門依法設(shè)立的福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)），分別負(fù)責(zé)全國(guó)的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作。 

省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門依法設(shè)立的福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱彩票銷售機(jī)構(gòu)），分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售工作。 

第七條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開設(shè)、停止福利彩票、體育彩票的具體品種（以下簡(jiǎn)稱彩票品種）或者申請(qǐng)變更彩票品種審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)。 

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，按照合理規(guī)劃彩票市場(chǎng)和彩票品種結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制彩票風(fēng)險(xiǎn)的原則，對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)進(jìn)行審查。 

第八條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開設(shè)彩票品種，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門或者國(guó)務(wù)院體育行政部門審核同意，向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門提交下列申請(qǐng)材料： 

（一）申請(qǐng)書； 

（二）彩票品種的規(guī)則； 

（三）發(fā)行方式、發(fā)行范圍； 

（四）市場(chǎng)分析報(bào)告及技術(shù)可行性分析報(bào)告； 

（五）開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)操作規(guī)程； 

（六）風(fēng)險(xiǎn)控制方案。 

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起90個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)專家評(píng)審、聽證會(huì)等方式對(duì)開設(shè)彩票品種聽取社會(huì)意見，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出書面決定。 

第九條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更彩票品種的規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門或者國(guó)務(wù)院體育行政部門審核同意，向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門提出申請(qǐng)并提交與變更事項(xiàng)有關(guān)的材料。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出書面決定。 

第十條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)停止彩票品種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門或者國(guó)務(wù)院體育行政部門審核同意，向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)并提交與停止彩票品種有關(guān)的材料。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出書面決定。 

第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項(xiàng)的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開設(shè)、變更、停止的10個(gè)自然日前，將有關(guān)信息向社會(huì)公告。 

第十二條　因維護(hù)社會(huì)公共利益的需要，在緊急情況下，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門可以采取必要措施，決定變更彩票品種審批事項(xiàng)或者停止彩票品種。 

第十三條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。 

彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院民政部門、體育行政部門依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。 

第十四條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系和可疑資金報(bào)告制度，保障彩票發(fā)行、銷售的安全。 

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)彩票銷售系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)管理以及彩票資金的歸集管理，不得委托他人管理。 

第十五條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)可以委托單位、個(gè)人代理銷售彩票。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受委托的彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。福利彩票、體育彩票的代銷合同示范文本分別由國(guó)務(wù)院民政部門、體育行政部門制定。 

彩票代銷者不得委托他人代銷彩票。 

第十六條　彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為彩票代銷者配置彩票投注專用設(shè)備。彩票投注專用設(shè)備屬于彩票銷售機(jī)構(gòu)所有，彩票代銷者不得轉(zhuǎn)借、出租、出售。 

第十七條　彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃彩票銷售場(chǎng)所的布局。彩票銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求，設(shè)置彩票銷售標(biāo)識(shí)，張貼警示標(biāo)語(yǔ)。 

第十八條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者不得有下列行為： 

（一）進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳； 

（二）以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)； 

（三）向未成年人銷售彩票； 

（四）以賒銷或者信用方式銷售彩票。 

第十九條　需要銷毀彩票的，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)后，在國(guó)務(wù)院民政部門或者國(guó)務(wù)院體育行政部門的監(jiān)督下銷毀。 

第二十條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將彩票發(fā)行、銷售情況向社會(huì)全面公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。 

第三章　彩票開獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)管理

第二十一條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的彩票品種的規(guī)則和開獎(jiǎng)操作規(guī)程開獎(jiǎng)。 

國(guó)務(wù)院民政部門、體育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)彩票開獎(jiǎng)活動(dòng)的監(jiān)督，確保彩票開獎(jiǎng)的公開、公正。 

第二十二條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保彩票銷售數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確和安全。當(dāng)期彩票銷售數(shù)據(jù)封存后至開獎(jiǎng)活動(dòng)結(jié)束前，不得查閱、變更或者刪除銷售數(shù)據(jù)。 

第二十三條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開獎(jiǎng)設(shè)備的管理，確保開獎(jiǎng)設(shè)備正常運(yùn)行，并配置備用開獎(jiǎng)設(shè)備。 

第二十四條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每期彩票銷售結(jié)束后，及時(shí)向社會(huì)公布當(dāng)期彩票的銷售情況和開獎(jiǎng)結(jié)果。 

第二十五條　彩票中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)當(dāng)自開獎(jiǎng)之日起60個(gè)自然日內(nèi)，持中獎(jiǎng)彩票到指定的地點(diǎn)兌獎(jiǎng)，彩票品種的規(guī)則規(guī)定需要出示身份證件的，還應(yīng)當(dāng)出示本人身份證件。逾期不兌獎(jiǎng)的視為棄獎(jiǎng)。 

禁止使用偽造、變?cè)斓牟势眱丢?jiǎng)。 

第二十六條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者應(yīng)當(dāng)按照彩票品種的規(guī)則和兌獎(jiǎng)操作規(guī)程兌獎(jiǎng)。 

彩票中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)以人民幣現(xiàn)金或者現(xiàn)金支票形式一次性兌付。 

不得向未成年人兌獎(jiǎng)。 

第二十七條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息予以保密。 

第四章　彩票資金管理

第二十八條　彩票資金包括彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金。彩票資金構(gòu)成比例由國(guó)務(wù)院決定。 

彩票品種中彩票資金的具體構(gòu)成比例，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門按照國(guó)務(wù)院的決定確定。 

隨著彩票發(fā)行規(guī)模的擴(kuò)大和彩票品種的增加，可以降低彩票發(fā)行費(fèi)比例。 

第二十九條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定開設(shè)彩票資金賬戶，用于核算彩票資金。 

第三十條　國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立彩票發(fā)行、銷售和資金管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握彩票銷售和資金流動(dòng)情況。 

第三十一條　彩票獎(jiǎng)金用于支付彩票中獎(jiǎng)?wù)摺２势眴巫ⅹ?jiǎng)金的最高限額，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)彩票市場(chǎng)發(fā)展情況決定。 

逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金，納入彩票公益金。 

第三十二條　彩票發(fā)行費(fèi)專項(xiàng)用于彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及彩票代銷者的銷售費(fèi)用支出。 

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，其支出應(yīng)當(dāng)符合彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度。 

第三十三條　彩票公益金專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)，不用于平衡財(cái)政一般預(yù)算。 

彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。 

第三十四條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)上繳彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)中的業(yè)務(wù)費(fèi)，不得截留或者挪作他用。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核撥彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)。 

第三十五條　彩票公益金的分配政策，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院民政、體育行政等有關(guān)部門提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 

第三十六條　彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。 

彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公告公益金的使用情況。 

第三十七條　國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，并向社會(huì)公告。 

第五章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本條例規(guī)定，擅自發(fā)行、銷售彩票，或者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。 

第三十九條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令停業(yè)整頓；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)、停止彩票品種或者未經(jīng)批準(zhǔn)變更彩票品種審批事項(xiàng)的； 

（二）未按批準(zhǔn)的彩票品種的規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍、開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)操作規(guī)程發(fā)行、銷售彩票或者開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)的； 

（三）將彩票銷售系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)管理或者彩票資金的歸集管理委托他人管理的； 

（四）違反規(guī)定查閱、變更、刪除彩票銷售數(shù)據(jù)的； 

（五）以賒銷或者信用方式銷售彩票的； 

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)銷毀彩票的； 

（七）截留、挪用彩票資金的。 

第四十條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分： 

（一）采購(gòu)不符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備或者技術(shù)服務(wù)的； 

（二）進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的； 

（三）以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的； 

（四）向未成年人銷售彩票的； 

（五）泄露彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的； 

（六）未將逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金的； 

（七）未按規(guī)定上繳彩票公益金、彩票發(fā)行費(fèi)中的業(yè)務(wù)費(fèi)的。 

第四十一條　彩票代銷者有下列行為之一的，由民政部門、體育行政部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得： 

（一）委托他人代銷彩票或者轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票投注專用設(shè)備的； 

（二）進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的； 

（三）以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的； 

（四）向未成年人銷售彩票的； 

（五）以賒銷或者信用方式銷售彩票的。 

彩票代銷者有前款行為受到處罰的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)有權(quán)解除彩票代銷合同。 

第四十二條　偽造、變?cè)觳势被蚴褂脗卧?、變?cè)斓牟势眱丢?jiǎng)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第四十三條　彩票公益金管理、使用單位違反彩票公益金管理、使用規(guī)定的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，沒(méi)收已使用彩票公益金形成的資產(chǎn)，取消其彩票公益金使用資格。 

第四十四條　依照本條例的規(guī)定履行彩票管理職責(zé)的財(cái)政部門、民政部門、體育行政部門的工作人員，在彩票監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 

第六章　附　　則

第四十五條　本條例自2009年7月1日起施行。