云民發(fā)〔2021〕184號

云南省民政廳關(guān)于印發(fā)《云南省民政廳

福利彩票公益金使用管理辦法》等

五個辦法的通知

各州（市）民政局，廳機關(guān)各處（室、局）、直屬事業(yè)單位：

    《云南省民政廳福利彩票公益金使用管理辦法》《云南省省級福利彩票公益金省本級項目立項管理辦法》《云南省民政廳福利彩票公益金服務(wù)和其他類項目管理辦法》《云南省民政廳福利彩票公益金培訓項目管理辦法》《云南省民政部門福利彩票公益金使用管理信息公開辦法》已經(jīng)2021年第26次廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                                                     2020年9月8日 

云南省民政廳福利彩票公益金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強云南省民政廳福利彩票公益金管理使用，明確管理責任，規(guī)范管理程序，提高使用效益，根據(jù)《彩票公益金管理辦法》《中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金使用管理辦法》《民政部彩票公益金使用管理辦法》《云南省彩票公益金管理辦法》《云南省民政部門彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱福利彩票公益金（以下簡稱“福彩公益金”），是指中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金（以下簡稱“中央福彩公益金”）和省級由省民政廳負責分配管理和使用的福利彩票公益金（以下簡稱“省級福彩公益金”）。

第三條 福彩公益金使用應當遵循福利彩票 “扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童（孤兒，農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實無人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和其他基本生活困難人員等特殊群體提供服務(wù)的社會福利項目，以及符合宗旨的其他社會公益項目（殯葬服務(wù)體系建設(shè)、慈善捐贈體系建設(shè)、社會工作和志愿服務(wù)、培育發(fā)展社會組織、基層社會治理體系建設(shè)等）。具體包括：

（一）社會福利基本設(shè)施建設(shè)項目；

（二）社會福利基本設(shè)施設(shè)備購置項目；

（三）社會福利類、社會公益類服務(wù)項目；

（四）符合宗旨的培訓、標準體系等能力建設(shè)項目；

（五）符合宗旨的其他社會公益項目。

第四條 福彩公益金納入政府性基金預算管理，?？顚Ｓ?，福彩公益金使用管理應當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。

第五條 中央福彩公益金根據(jù)中央資金文件要求及本省分配方案及時在省財政廳預算管理平臺錄入預算項目庫；省級福彩公益金預算包括省本級項目支出預算和省對下項目支出預算兩部分，根據(jù)省財政廳部門預算管理相關(guān)規(guī)定編制預算。

第六條 福彩公益金管理使用體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的要求管理。涉及福彩公益金資助范圍和業(yè)務(wù)的處（室、局）是本業(yè)務(wù)領(lǐng)域福彩公益金管理使用的業(yè)務(wù)主管單位。

第二章 管理職責

第七條 規(guī)劃財務(wù)處負責福彩公益金管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，主要職責：

（一）制定福彩公益金使用管理相關(guān)制度；

（二）牽頭組織福彩公益金預算編制、分配和執(zhí)行；

（三）牽頭組織報告上一年度福彩公益金項目實施情況和資金使用情況，組織信息公開工作；

（四）牽頭組織福彩公益金審計和績效評價工作；

（五）承擔廳機關(guān)福彩公益金項目支出的報銷管理和會計核算；

（六）其他福彩公益金使用管理工作。

第八條 業(yè)務(wù)主管處（室、局）負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域福彩公益金的管理使用，主要職責：

（一）制定本處（室、局）主管的福彩公益金資助項目管理辦法和實施方案；

（二）編報本處（室、局）主管的福彩公益金項目規(guī)劃、預算建議及預算細化；

（三）擬訂本處（室、局）主管的福彩公益金分配建議方案，組織項目申報、評審等工作，組織本處（室、局）主管的省本級項目具體實施工作；

（四）運用云南民政資金監(jiān)管平臺開展福彩公益金動態(tài)監(jiān)管工作，在平臺內(nèi)進行接收、分配、下達、使用情況登記；　

（五）組織開展本處（室、局）主管的福彩公益金預算績效管理及績效自評工作，撰寫績效自評報告，配合完成福彩公益金審計相關(guān)工作；

（六）定期向規(guī)劃財務(wù)處報送資金管理使用情況報告，配合公開福彩公益金使用規(guī)模、資助項目和執(zhí)行情況等信息；

（七）其他福彩公益金使用管理工作。

第九條 州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門主要職責：

（一）制定本級有關(guān)福彩公益金管理制度；

（二）承擔福彩公益金資金分配、使用管理和項目申報、實施、監(jiān)管等工作；

（三）按時報送中央、省級補助福彩公益金資金使用和項目實施情況，做好福彩公益金信息公開工作；

（四）組織本級和下級使用的福彩公益金審計、績效評價及整改落實等工作；

（五）其他福彩公益金使用管理工作。

第十條 項目單位是福彩公益金項目具體實施單位，主要職責：

（一）按規(guī)定程序組織項目申報和按績效目標組織項目實施；

（二）按規(guī)定對福彩公益金進行會計核算和財務(wù)管理，確保專款專用，規(guī)范使用；

（三）按要求報送福彩公益金使用情況，對項目執(zhí)行情況進行自查，接受監(jiān)督管理；

（四）開展項目績效自評，報送績效自評報告；

（五）開展審計、績效評價、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，報送整改落實報告；

（六）按要求使用福彩公益項目標識；

（七）對外公開福彩公益金項目相關(guān)信息；

（八）負責制定本單位福彩公益金項目管理制度。

第三章 預算編制

第十一條 每年6月10日前，業(yè)務(wù)主管處（室、局）按照本業(yè)務(wù)領(lǐng)域福彩公益金項目規(guī)劃和使用管理辦法，指導省本級項目單位開展立項及項目論證工作，并在6月30日前報送預算申報材料。

省對下項目資金由業(yè)務(wù)主管處（室、局）按照民政重點工作部署，采取因素法、項目法、因素法和項目法相結(jié)合等方式，提出預算申報方案。

第十二條 省本級項目單位向業(yè)務(wù)主管處（室、局）提交的項目應當符合以下條件：

（一）符合國家和省委、省政府有關(guān)方針政策以及福利彩票發(fā)行宗旨；

（二）屬于項目單位的職能范圍并符合促進民政事業(yè)發(fā)展需要；

（三）有明確的項目目標、組織實施計劃；

（四）經(jīng)費測算符合相關(guān)領(lǐng)域國家或行業(yè)標準，并從嚴把握，精打細算。

延續(xù)性項目提交新政策、新規(guī)定（若有）。

新申請項目單位應提交以下申報材料：

（一）項目基本信息；

（二）項目立項依據(jù)（建設(shè)性項目需提交可行性研究報告）；

（三）項目實施方案；

（四）項目支出計劃和支出明細；

（五）項目績效目標；

（六）要求報送的其他材料。

第十三條 業(yè)務(wù)主管處（室、局）對新申請項目單位提交的申報材料進行初步審核，同時加強與省財政廳溝通并取得一致意見。通過初步審核的項目及申報材料報經(jīng)分管業(yè)務(wù)廳領(lǐng)導同意后由業(yè)務(wù)主管處（室、局）于6月30日前提交規(guī)劃財務(wù)處。

第十四條 規(guī)劃財務(wù)處對業(yè)務(wù)主管處（室、局）提交的項目申報材料進行審核匯總，通過組織專家評審、分管財務(wù)廳領(lǐng)導審定、內(nèi)部公示等程序，項目評審通過后由業(yè)務(wù)主管處（室、局）錄入項目庫；

延續(xù)性項目直接由業(yè)務(wù)主管處（室、局）錄入項目庫。

第十五條 規(guī)劃財務(wù)處根據(jù)省財政廳確定的民政廳下年度可使用福彩公益金額度，結(jié)合實際提出福彩公益金預算建議方案，報分管財務(wù)廳領(lǐng)導審核同意，提請廳黨組會審議通過后，由業(yè)務(wù)主管處（室、局）進行細化預算編報。規(guī)劃財務(wù)處審核后報省財政廳。

中央福彩公益金由業(yè)務(wù)主管處（室、局）在收到中央資金文件10日內(nèi)根據(jù)文件要求提出分配方案及績效目標，并及時將項目錄入財政預算項目庫。規(guī)劃財務(wù)處審核并提交廳黨組會審議后報省財政廳。

第四章 管理與使用

    第十六條 業(yè)務(wù)主管處（室、局）根據(jù)各專項資金管理辦法制定福彩公益金具體實施方案，包括資金使用范圍、使用或申報評審程序、資金撥付、績效管理、監(jiān)督檢查和責任追究等內(nèi)容。

第十七條 業(yè)務(wù)主管處（室、局）根據(jù)資金使用方向，結(jié)合工作實際，提出分配方法。其中，省對下補助資金，按照支出方向選擇分配方式；省本級項目資金，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，采取項目法管理從嚴界定項目，按照預算績效管理要求據(jù)實控制資金規(guī)模。規(guī)劃財務(wù)處匯總各業(yè)務(wù)主管處（室、局）的分配建議，形成福彩公益金分配建議方案，經(jīng)廳黨組會審議通過后，由規(guī)劃財務(wù)處報省財政廳辦理下達資金相關(guān)手續(xù)。

第十八條 項目單位應建立健全資金申報審核審批機制，完善內(nèi)部控制制度，建立項目責任制，實行項目負責人負責制，項目單位負責人要對所承擔項目資金的使用和效益負責。

第十九條 福彩公益金應當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擅自變更資金用途。因項目實施環(huán)境和條件發(fā)生重大變化確需調(diào)整的，應按照預算管理有關(guān)規(guī)定和程序經(jīng)批準后執(zhí)行。

第二十條 資金使用中涉及政府采購和購買服務(wù)的，要按照有關(guān)法定程序辦理。項目單位要強化合同管理，廳機關(guān)各處（室、局）、直屬事業(yè)單位實施的項目嚴格按照《云南省民政廳對外簽訂合同（協(xié)議）管理暫行辦法》辦理，加強項目實施及驗收管理，降低合同風險，確保資金使用效益。使用福彩公益金形成的資產(chǎn)要按國家有關(guān)要求進行登記管理。

第二十一條 項目單位要按預算批復啟動項目實施，加快預算執(zhí)行，減少項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。項目未完成形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金下年度按原用途繼續(xù)使用。項目已完成的凈結(jié)余資金，按照項目投資渠道和投資比例，交回同級財政部門統(tǒng)籌安排。

第二十二條 年度結(jié)束后，項目單位應將福彩公益金收支情況納入單位財務(wù)決算，并報同級財政部門審批。

第五章  績效管理

第二十三條 按照“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有運用”的要求，建立福彩公益金項目全過程績效管理機制。

第二十四條 業(yè)務(wù)主管處（室、局）在申報福彩公益金預算時，要制定績效目標，省財政廳正式批復后作為預算執(zhí)行和績效評價的重要依據(jù)。向各地下?lián)苜Y金時，應同時將績效目標對下分解。

第二十五條 業(yè)務(wù)主管處（室、局）、項目單位要加強預算執(zhí)行中績效監(jiān)控，項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的，應及時糾正，情況嚴重的要暫緩或停止項目執(zhí)行。

第二十六條 年度預算執(zhí)行完畢或階段性任務(wù)完成后，業(yè)務(wù)主管處（室、局）要組織績效評價。項目單位要開展績效自評，形成績效報告并逐級上報。

第二十七條 業(yè)務(wù)主管處（室、局）應及時將績效評價結(jié)果反饋被評價單位，對發(fā)現(xiàn)問題要督促整改。

第六章 信息公開

第二十八條 福彩公益金資助的項目，應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定以顯著方式標明資助標識。

基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備類項目，項目單位應當在主體建筑物或設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)立或銘刻標注“彩票公益金資助—中國福利彩票”標識。

培訓類項目，應當在項目培訓通知、培訓課件及培訓現(xiàn)場等顯著位置標注或懸掛“彩票公益金資助—中國福利彩票”標識。

服務(wù)類項目，應當在服務(wù)過程中通過小旗或佩戴胸牌等形式向受助對象展示“彩票公益金資助—中國福利彩票”標識。

社會公益活動等其他項目，項目單位應當選擇合適方式設(shè)立資助標識。

第二十九條 各項目單位應于6月底前在本單位門戶網(wǎng)站上公開上年度項目進展情況、資金使用進度以及項目成效成果等信息，包括項目名稱、項目主要內(nèi)容、項目周期、資金額度、項目負責人、聯(lián)系方式、項目完成情況、實際效果；其他有利于體現(xiàn)項目效果的文字、圖片、影像資料；項目和資金管理辦法等。項目單位無門戶網(wǎng)站的，可由相關(guān)民政部門門戶網(wǎng)站代為發(fā)布；下級民政部門無門戶網(wǎng)站的，可由上級民政部門或本級人民政府門戶網(wǎng)站代為發(fā)布。

各州（市）民政部門應于每年3月5日前將上一年度上級補助福彩公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況、實際效果、績效目標及完成情況等報廳業(yè)務(wù)主管處（室、局），并于每年6月底前向社會公告。

業(yè)務(wù)主管處（室、局）應于每年3月10日前將上一年度各州（市）資金使用情況和省本級項目執(zhí)行情況報送規(guī)劃財務(wù)處。規(guī)劃財務(wù)處應于3月31日前分別向民政部、省財政廳報送上一年度福彩公益金使用情況，并于每年6月底前以省民政廳名義向社會公告上一年度中央補助和省級安排福彩公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況、實際效果、績效目標及完成情況。

第三十條 嚴格信息發(fā)布的內(nèi)部報批審核機制，加強信息審核。省民政廳發(fā)布的福彩公益金相關(guān)信息應按照廳政府信息公開發(fā)布審批程序辦理。

第三十一條 省民政廳發(fā)布的福彩公益金相關(guān)信息要及時通報省福彩中心。省福彩中心通過自身宣傳渠道和平臺進行信息公開和宣傳，有關(guān)內(nèi)容要納入福利彩票年度社會責任報告。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十二條  采取“本級全審，下級抽審，層層督查，全面覆蓋”的辦法，加大對福彩公益金項目的審計監(jiān)督。規(guī)劃財務(wù)處負責按年度牽頭組織福彩公益金使用管理情況審計和績效評價工作，審計結(jié)果、績效評價結(jié)果作為下一年度福彩公益金安排的重要參考依據(jù)。

第三十三條  按照“誰分配，誰管理，誰督查”的原則，業(yè)務(wù)主管處（室、局）負責監(jiān)督檢查所分配下達的福彩公益金使用管理情況，加強事前、事中、事后監(jiān)督檢查工作。

第三十四條  各州（市）民政部門要綜合運用審計、督查、績效評價等方式，實現(xiàn)對福彩公益金資助項目監(jiān)督檢查全覆蓋，并于每年8月31日前將上一年度福彩公益金審計、監(jiān)督開展情況以及接受上級審計發(fā)現(xiàn)問題整改完成情況報省廳規(guī)劃財務(wù)處。

第三十五條 項目單位要建立完善內(nèi)控機制，強化監(jiān)督管理，依法接受并主動配合審計、監(jiān)督，對監(jiān)督檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，立行立改。

第三十六條 項目單位資金使用應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定支出資金，嚴禁虛報套取、擠占挪用，不得用于因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、行政事業(yè)單位的基本支出、營利活動以及其他不符合規(guī)定用途的支出。

第三十七條 對未按規(guī)定使用管理福彩公益金的部門和州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門、項目單位，省民政廳將及時發(fā)出工作提醒函、通報批評或約談相關(guān)負責人，并根據(jù)實際情況緩撥、削減或取消下一年度預算額度；對責任不落實、工作不落實、監(jiān)管不落實，造成不良影響和嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定，追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導責任；對涉嫌違紀違法的問題線索，及時移送有關(guān)機關(guān)和部門辦理。

第八章 附 則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

云南省省級福利彩票公益金省本級項目

立項管理辦法

第一條  為規(guī)范省級福利彩票公益金中省本級項目（以下簡稱“項目”）立項審核和預算評審工作，根據(jù)《彩票公益金管理辦法》《民政部彩票公益金民政部項目立項和評審辦法》以及《云南省彩票公益金管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 省民政廳各處（室、局）和直屬事業(yè)單位根據(jù)職責分工，依照本辦法規(guī)定申報項目立項。

第三條  符合福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨的，為老年人、殘疾人、兒童和其他基本生活特別困難人員等特殊群體提供服務(wù)的下列項目，可以申報項目立項：

（一）社會福利基本設(shè)施建設(shè)項目；

（二）社會福利基本設(shè)施設(shè)備購置項目；

（三）社會福利類、社會公益類服務(wù)項目；

（四）符合宗旨的培訓、評估、標準體系等能力建設(shè)項目；

（五）符合宗旨的其他社會公益項目。

第四條  每年6月10日前，項目申報單位應當根據(jù)省民政廳重點工作安排向業(yè)務(wù)主管處（室、局）提出立項申請，并提交以下材料：

（一）項目申報書；

（二）項目可行性研究報告；

（三）項目實施方案；

（四）項目績效目標；

（五）要求報送的其他材料。

第五條  業(yè)務(wù)主管處（室、局）對申報單位提交的立項申報材料進行審核。在材料齊全有效的基礎(chǔ)上，重點審核以下內(nèi)容，并逐項提出意見:

（一）項目是否符合福利彩票發(fā)行宗旨和公益金使用有關(guān)規(guī)定；

（二）是否屬于廳本級的事權(quán)、是否屬于項目單位的職能范圍并具備相應執(zhí)行能力；

（三）是否符合廳確定的重要項目要求；

（四）項目實施方案設(shè)計是否合理、可行，是否有明確的實施期限、項目績效目標、組織實施計劃，是否存在重大社會風險等；

（五）項目支出內(nèi)容是否依法合規(guī)，經(jīng)費測算是否符合相關(guān)領(lǐng)域國家或行業(yè)標準并科學合理，預算支出是否有用于因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行維護、行政事業(yè)單位的基本支出、違規(guī)發(fā)放工資獎金津補貼等人員支出、以營利為目的的活動等國家財務(wù)規(guī)章制度和公益金管理有關(guān)規(guī)定禁止的情形。

對專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，業(yè)務(wù)主管處（室、局）可通過專家咨詢等方式聽取意見。

第六條  主管處（室、局）應當于當年6月30日前將審核通過并經(jīng)分管廳領(lǐng)導簽字同意的立項申報材料和書面審核意見報送規(guī)劃財務(wù)處。

第七條  規(guī)劃財務(wù)處對各主管處（室、局）報送的立項材料進行審核，通過組織專家評審對每一個項目立項提出審核意見，報分管財務(wù)廳領(lǐng)導審定。分管財務(wù)廳領(lǐng)導審定同意并在廳內(nèi)部公示無異議后，由主管處（室、局）錄入項目庫。

第八條  主管處（室、局）、規(guī)劃財務(wù)處在立項審核中不履行或者不正確履行工作職責，或存在其他違紀違法行為的，由有關(guān)部門依規(guī)依紀依法追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導責任。

第九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

云南省民政廳福利彩票公益金服務(wù)和其他類

項目管理辦法

第一條  為加強和規(guī)范云南省民政廳福彩公益金服務(wù)和其他類項目的資金使用和管理，根據(jù)《彩票公益金管理辦法》《民政部彩票公益金服務(wù)和其他類項目管理辦法》以及《云南省彩票公益金管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省民政廳福彩公益金服務(wù)和其他類項目，是指由省民政廳機關(guān)和直屬事業(yè)單位等申請使用福彩公益金設(shè)立、實施的，主要為老年人、殘疾人、兒童（孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實無人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等）和其他基本生活特別困難人員提供服務(wù)和支持的項目以及其他管理類項目（以下簡稱“服務(wù)和其他類項目”）。

第三條  規(guī)劃財務(wù)處是福彩公益金使用管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位。申請設(shè)立、實施服務(wù)和其他類項目的廳機關(guān)各處（室、局）和直屬事業(yè)單位等，是該類項目的項目單位。

第四條  服務(wù)和其他類項目實行項目負責人負責制。項目單位主要負責人對所承擔項目資金的使用和效益負責。

第五條  申請服務(wù)和其他類項目的項目單位，在每年6月10日前，向業(yè)務(wù)主管處（室、局）提出下一年度項目申請。項目申報材料應包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報書；

（二）項目可行性研究報告；

（三）項目實施方案（含服務(wù)對象、服務(wù)方式、進度安排等要素）；

（四）項目預算明細表；

（五）項目績效目標表；

（六）要求報送的其他材料。

第六條  各業(yè)務(wù)主管處（室、局）對申報單位提交的立項申報材料進行審核。在材料齊全有效的基礎(chǔ)上，重點審核以下內(nèi)容，并逐項提出意見，不符合要求的予以否定或退回重報：

（一）是否符合福利彩票發(fā)行宗旨和公益金使用有關(guān)規(guī)定；

（二）是否屬于廳本級的事權(quán)、是否屬于項目單位的職能范圍并具備相應執(zhí)行能力；

（三）是否符合廳確定的重要項目要求；

（四）項目實施方案設(shè)計是否合理、可行，是否有明確的實施期限、項目績效目標、組織實施計劃，是否存在重大社會風險等；

（五）項目支出內(nèi)容是否依法合規(guī)，經(jīng)費測算是否符合相關(guān)領(lǐng)域國家或行業(yè)標準并科學合理，預算支出是否存在財務(wù)規(guī)章制度和公益金管理有關(guān)規(guī)定禁止的情形。

對專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，業(yè)務(wù)主管處（室、局）可通過專家咨詢等方式聽取意見。

第七條  主管處（室、局）應當于6月30日前將審核通過并經(jīng)分管廳領(lǐng)導簽字同意的立項申報材料和書面審核意見報送規(guī)劃財務(wù)處，會同其他類項目一并接受評審。

第八條  通過評審、正式立項的項目，項目單位應當建立健全內(nèi)部控制制度，明確項目負責人，制定項目資金使用管理辦法，并在項目立項后一個月內(nèi)報業(yè)務(wù)主管處（室、局）備案。

第九條  預算下達后，項目單位應當嚴格按照省財政廳批復的預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整，不得違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包。如發(fā)生項目變更、終止，需要調(diào)整預算的，應當按照有關(guān)規(guī)定和程序經(jīng)省民政廳審核后報省財政廳審批。

第十條  項目單位應當按照批復預算啟動項目實施，及時申請撥付資金，加快預算執(zhí)行，減少項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金按原用途繼續(xù)使用，結(jié)余資金按規(guī)定及時上交財政。

第十一條  納入省民政廳機關(guān)本級預算的服務(wù)和其他類項目的資金撥付、報銷按照《云南省民政廳機關(guān)經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行。

第十二條  項目單位資金使用應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定支出資金，嚴禁虛報套取、擠占挪用，不得用于因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、行政事業(yè)單位的基本支出、營利活動以及其他不符合規(guī)定用途的支出。

第十三條  項目資金使用中，涉及政府采購和購買服務(wù)的，應當按照有關(guān)法定程序辦理。項目單位應當強化合同管理，廳機關(guān)各處（室、局）、直屬事業(yè)單位實施的項目嚴格按照《云南省民政廳對外簽訂合同（協(xié)議）管理暫行辦法》辦理，降低合同風險，確保資金使用效益。使用福彩公益金形成的資產(chǎn)應當按照國家有關(guān)要求進行登記管理。

第十四條  每年6月底前，項目單位應當按照有關(guān)規(guī)定，在本單位門戶網(wǎng)站上發(fā)布福彩公益金有關(guān)使用管理信息。項目單位無門戶網(wǎng)站的，可由省民政廳網(wǎng)站代為發(fā)布信息。各項目單位應當建立健全信息發(fā)布的內(nèi)部報批審核機制，加強信息審核，對上報、發(fā)布信息的真實性、準確性負責。

第十五條  項目單位應當對所執(zhí)行項目公開以下信息：

（一）項目信息，包括項目名稱、項目主要內(nèi)容、項目周期、資金額度、項目負責人、聯(lián)系方式、項目完成情況、實際效果等；

（二）其他有利于體現(xiàn)項目效果的文字、圖片、影像資料等；

（三）項目和資金管理辦法等。

鼓勵項目單位根據(jù)實際情況通過多種形式增加信息公開內(nèi)容。

第十六條  項目單位應當在項目執(zhí)行過程中，通過多種形式，向受助對象展示“彩票公益金資助—中國福利彩票”標識。

第十七條  年度結(jié)束后，項目單位應當按照省財政廳要求開展項目績效自評，經(jīng)業(yè)務(wù)主管處（室、局）審核后按時報送規(guī)劃財務(wù)處；同時須對未完成績效目標及指標的原因逐條分析，提出解決措施并落實整改。規(guī)劃財務(wù)處監(jiān)督項目單位落實整改相關(guān)問題。

第十八條  規(guī)劃財務(wù)處組織對本級項目進行審計。審計主要內(nèi)容包括：項目單位管理制度的健全性；預算執(zhí)行情況、資金使用合法合規(guī)性；項目完成情況；項目是否發(fā)生偏離；信息公開和宣傳情況等。

第十九條  項目單位對監(jiān)督檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題應當及時整改，并在1個月內(nèi)向業(yè)務(wù)主管處（室、局）和規(guī)劃財務(wù)處報送整改情況報告。對不按項目申報書實施項目、變更項目內(nèi)容的，無正當理由拖延項目、造成項目未按規(guī)定時限結(jié)項的，應當收回未執(zhí)行的項目資金，并削減下一年度項目資金。對于未經(jīng)審批與其他單位聯(lián)合執(zhí)行項目，委托其他單位承辦項目，追回全部項目資金。

第二十條  對于提供虛假材料，虛報、套取、擠占、挪用福彩公益金，利用項目開展營利活動等違紀違法行為，及時移送有關(guān)機關(guān)和部門處理。

第二十一條  項目單位中的直屬事業(yè)單位應當根據(jù)本辦法完善本單位財務(wù)管理制度，做到福彩公益金服務(wù)和其他類項目資金獨立核算，主動接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

云南省民政廳福利彩票公益金培訓項目管理辦法

第一條  為加強對省民政廳福彩公益金培訓項目的管理，規(guī)范舉辦培訓行為和資金使用，提高培訓質(zhì)量和實際效果，根據(jù)《彩票公益金管理辦法》《民政部彩票公益金培訓項目管理辦法》和《云南省彩票公益金管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省民政廳福彩公益金培訓項目，是指省民政廳機關(guān)和直屬事業(yè)單位依申請設(shè)立、實施的福彩公益金支持的培訓項目。

第三條  培訓項目應符合福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，為老年人、殘疾人、兒童（孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實無人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等）和其他基本生活特別困難人員等提供服務(wù)和支持。

第四條  培訓項目實行項目管理與計劃管理相結(jié)合。項目管理是指按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域由相關(guān)單位申請立項、組織實施、總結(jié)評估。計劃管理是指在培訓項目通過立項評審列入年度預算后，由廳直屬機關(guān)黨委（人事處）按照相關(guān)程序?qū)⑵渚幦胧∶裾d年度培訓計劃，有關(guān)單位依照計劃組織實施。

第五條  廳直屬機關(guān)黨委（人事處）是培訓項目的計劃管理單位，規(guī)劃財務(wù)處是福彩公益金使用管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位。培訓項目的主辦單位為廳機關(guān)各處（室、局）和直屬事業(yè)單位。項目主辦單位是項目申報、實施的主體責任單位，承擔福彩公益金培訓項目預算編制、組織培訓項目具體執(zhí)行和監(jiān)督、績效評估和信息公開等工作。

廳機關(guān)各處（室、局）主辦的培訓項目，需由直屬事業(yè)單位或社會組織承辦的，需通過政府購買服務(wù)方式確定項目承辦單位。直屬事業(yè)單位主辦的培訓項目，必須直接執(zhí)行，不得轉(zhuǎn)由其他單位承辦。項目主辦單位直接執(zhí)行的，須同時履行好主辦和承辦兩方面責任。

第六條  培訓項目實行項目負責人負責制。項目主辦單位主要負責人應當對項目執(zhí)行的全過程負責，項目承辦單位主要負責人應當對培訓資金的使用和效益負責。

第七條  每年6月10日前，培訓項目申報單位依據(jù)廳重點工作安排，向業(yè)務(wù)主管處（室、局）提出下一年度項目申報，項目申報材料應包括以下內(nèi)容：

（一）項目基本信息；

（二）項目立項依據(jù)；

（三）項目實施方案（含計劃舉辦培訓班時間、地點、承辦單位、培訓內(nèi)容等要素）；

（四）項目預算明細表；

（五）項目績效目標表；

（六）要求報送的其他材料。

第八條  業(yè)務(wù)主管處（室、局）對項目申報材料進行審核，重點審核以下方面：

（一）是否符合福利彩票發(fā)行宗旨，項目是否符合福彩公益金使用有關(guān)規(guī)定；

（二）是否屬于省民政廳本級的事權(quán)，是否屬于項目單位的職能范圍并具備相應執(zhí)行能力；

（三）是否符合省民政廳確定的重要項目要求；

（四）項目實施方案設(shè)計是否可行，是否有明確的實施期限、項目績效目標、組織實施計劃，是否存在重大社會風險等；

（五）項目支出內(nèi)容是否真實合規(guī)，經(jīng)費測算是否符合培訓費用相關(guān)規(guī)定和標準，有無用于行政事業(yè)單位的基本支出、違規(guī)發(fā)放工資、獎金、津補貼等人員支出、以營利為目的的活動等違規(guī)情形。

業(yè)務(wù)主管處（室、局）審核通過后，于每年6月30日前將審核通過并經(jīng)分管廳領(lǐng)導簽字同意的項目申報材料和書面審核意見提交廳規(guī)劃財務(wù)處。

第九條  廳直屬機關(guān)黨委（人事處）將培訓項目涉及的培訓班次依程序編入下一年度省民政廳培訓計劃，并履行相關(guān)審批程序。

第十條  舉辦培訓班應當嚴格按照培訓計劃和項目實施方案，在規(guī)定的時限內(nèi)完成相關(guān)工作。納入省民政廳機關(guān)本級預算的培訓項目的資金撥付、報銷按照《云南省民政廳培訓費管理辦法》《云南省民政廳機關(guān)經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行。

第十一條  實施培訓項目應當堅持逐班執(zhí)行、逐班核算、逐班報銷，遵守中央和省相關(guān)廉政要求和財經(jīng)紀律，嚴格按照項目方案和培訓計劃辦班，不得隨意調(diào)整。

第十二條  培訓項目主辦單位應當按年度開展自評，并將自評報告報送廳直屬機關(guān)黨委（人事處）和規(guī)劃財務(wù)處。自評報告應包括以下內(nèi)容：項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況、項目社會效益和經(jīng)濟效益、項目信息公開和宣傳情況等。

第十三條  規(guī)劃財務(wù)處組織對本級培訓項目進行審計。審計主要內(nèi)容包括：培訓項目主辦單位管理制度的健全性；預算執(zhí)行情況、資金使用合法合規(guī)性；培訓項目完成情況；培訓項目是否發(fā)生偏離；信息公開和宣傳情況等。

第十四條  每年6月底前，項目主辦單位應當按照有關(guān)規(guī)定，在本單位門戶網(wǎng)站上發(fā)布上年度福彩公益金有關(guān)使用管理信息。項目單位無門戶網(wǎng)站的，可由省民政廳網(wǎng)站代為發(fā)布信息。項目主辦單位應當建立健全信息發(fā)布的內(nèi)部報批審核機制，加強信息審核，對上報、發(fā)布信息的真實性、準確性負責。

第十五條  項目主辦單位應當對所執(zhí)行項目公開以下信息：

（一）項目信息，包括項目名稱、項目主要內(nèi)容、項目周期、資金額度、項目負責人、聯(lián)系方式、項目完成情況、實際效果等；

（二）其他有利于體現(xiàn)項目效果的文字、圖片、影像資料等；

（三）項目和資金管理辦法等。

鼓勵項目單位根據(jù)實際情況通過多種形式增加信息公開內(nèi)容。

第十六條  項目主辦單位應當在項目執(zhí)行過程中，通過多種形式，展示“彩票公益金資助—中國福利彩票”標識。

第十七條  主辦或承辦福彩公益金培訓項目的直屬事業(yè)單位應當根據(jù)本辦法完善本單位培訓項目財務(wù)管理制度，做到福彩公益金培訓項目資金獨立核算，主動接受相關(guān)管理部門的檢查。

第十八條  培訓項目主辦單位對監(jiān)督檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題應當及時整改，并在1個月內(nèi)向廳直屬機關(guān)黨委（人事處）和規(guī)劃財務(wù)處報送整改情況報告。對不按項目申報書和培訓計劃實施項目、變更培訓項目內(nèi)容的，無正當理由拖延、造成項目未按規(guī)定時限結(jié)項的，應當收回未執(zhí)行的項目資金，并削減下一年度培訓項目資金。

對于未經(jīng)審批與其他單位聯(lián)合執(zhí)行項目，委托其他單位承辦項目，或“以撥代支”執(zhí)行項目的，追回全部項目資金。

對于提供虛假材料，虛報、套取、擠占、挪用福彩公益金，利用培訓項目開展營利活動等違紀違法行為，及時移送有關(guān)機關(guān)和部門辦理。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

云南省民政部門福彩公益金使用管理信息公開辦法

第一條  為加強全省民政部門福彩公益金使用管理的社會監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《彩票公益金管理辦法》《民政部彩票公益金使用管理信息公開辦法》和《云南省彩票公益金管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法中的福彩公益金，包括中央集中彩票公益金補助云南省民政部門使用的、地方留存福彩公益金中省、州、縣級民政部門負責分配和管理使用的,專項用于社會福利和相關(guān)公益事業(yè)發(fā)展的福利彩票公益金。

第三條  福彩公益金使用管理信息公開遵循真實、準確、完整、及時、便民的原則，按照“誰使用、誰分配、誰管理、誰公開”職責，做到應公開盡公開。

第四條  各級民政部門以及使用福彩公益金的項目單位（以下簡稱項目單位）是福彩公益金使用管理信息公開的責任主體。

第五條  各級民政部門應當公開以下信息：

（一）上級民政部門補助及本級民政部門安排福彩公益金的情況，補助下級民政部門的資金額度、資金使用方向等；

（二）本級民政部門使用的項目信息，包括項目名稱、項目單位、資金額度、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；

（三）資金管理辦法等。

第六條  各項目單位應當公開以下信息：

（一）項目信息，包括項目名稱、項目主要內(nèi)容、項目周期、資金額度、項目負責人、聯(lián)系方式、項目完成情況、實際效果等；

（二）其他有利于體現(xiàn)項目效果的文字、圖片、影像資料等；

（三）項目和資金管理辦法等。

第七條  除本辦法第五條、第六條規(guī)定的應當公開的福彩公益金項目使用管理信息外，鼓勵各級民政部門、各項目單位根據(jù)實際情況通過多種形式增加信息公開內(nèi)容。

第八條  每年3月底前，各級民政部門應當向本級財政部門和上級民政部門報送上一年度福彩公益金使用情況（使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等）。每年6月底前，各級民政部門和各項目單位應當按照本辦法規(guī)定，在本部門、本單位門戶網(wǎng)站上發(fā)布上年度福彩公益金有關(guān)使用管理信息。項目單位無門戶網(wǎng)站的，可由相關(guān)民政部門網(wǎng)站代為發(fā)布信息。下級民政部門無門戶網(wǎng)站的，可由上級民政部門或人民政府門戶網(wǎng)站代為發(fā)布信息。

嚴格信息發(fā)布的內(nèi)部報批審核機制，加強信息審核。省民政廳發(fā)布的福彩公益金相關(guān)信息應按照廳政府信息公開發(fā)布審批程序辦理。省民政廳通過門戶網(wǎng)站和省福利彩票發(fā)行管理中心網(wǎng)站同步公開中央補助和省級福彩公益金使用管理信息。

第九條  各級民政部門應當按照財政部門有關(guān)規(guī)定，將福彩公益金有關(guān)信息納入部門預（決）算信息公開。

第十條  各級民政部門和項目單位應當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立福彩公益金資助標識。

福彩公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備，應當在主體建筑物或設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)立或銘刻標注“彩票公益金資助－中國福利彩票”的永久性標識。

福彩公益金資助的培訓類項目，應當在項目培訓通知、培訓課件及培訓現(xiàn)場等顯著位置標注或懸掛“彩票公益金資助－中國福利彩票”標識。

福彩公益金資助的服務(wù)項目，應當在服務(wù)過程中通過小旗、手冊、佩戴胸牌等形式向受助對象展示“彩票公益金資助－中國福利彩票”標識。

福彩公益金資助的社會公益項目，應當選擇合適方式設(shè)立資助標識。

第十一條  各級民政部門和項目單位在信息公開工作中應當主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。通過信息公開暴露、發(fā)現(xiàn)的問題，由相關(guān)部門依紀依法處理。

第十二條  項目單位在信息公開中存在以下情形之一的，由所屬民政部門予以責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導責任。

（一）拒不公開信息的；

（二）公開信息有較大錯漏的；

（三）延期公開信息的；

（四）違反本辦法規(guī)定的其他行為的。

各級民政部門在信息公開中存在前款規(guī)定行為的，由上級民政部門責令改正，通報批評；違反《中華人民共和國政府信息公開條例》的，按照其規(guī)定處理。

第十三條  州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門可參照本辦法，結(jié)合實際制定本地區(qū)福彩公益金使用管理信息公開辦法。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。